Sirkuler_26_0526

Avrupa Komisyonu tarafından 18 Eylül 2026 tarihinde yayımlanan (AB) 2026/2133 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü ile belirli tane yönlendirilmiş silisyumlu elektrik çeliğinden yassı haddelenmiş ürünler (GOES) ile çelik laminasyon ve nüvelerin (SLC) Avrupa Birliği’ne ithalatına yönelik geçici korunma önlemi yürürlüğe konulmuştur. Tüzük 25 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.

Düzenlemenin Arka Planı

Avrupa Komisyonu, Almanya, Fransa ve Polonya'nın başvurusu üzerine 27 Mart 2026 tarihinde GOES ile çelik laminasyon ve nüve (SLC) ithalatına ilişkin korunma önlemi soruşturması başlatmıştır. Yapılan ön incelemede, söz konusu ürünlerin ithalatındaki artışın AB üreticilerinde ciddi zarara yol açtığı veya ciddi zarar tehdidi oluşturduğu değerlendirilmiştir.

İnceleme döneminde 2021-2025 yılları esas alınmış; toplam GOES ve SLC ithalatı 2021 yılında 135.140 ton iken 2025 yılında 297.079 tona yükselmiştir. Böylece ithalat hacmi dönem boyunca yaklaşık %120 artmıştır. Aynı dönemde AB üretimi azalırken ithalatın AB üretimine oranı önemli ölçüde yükselmiştir.

2025 yılında toplam ithalat içerisinde Çin'in payı %53, Japonya'nın %20, Türkiye'nin %13, Güney Kore ve BAE'nin ise %4'er seviyesinde gerçekleşmiştir.

Kapsama Giren Ürünler

Geçici korunma önlemi esas olarak aşağıdaki ürünleri kapsamaktadır:

Komisyon ayrıca GOES'in, SLC üretiminin temel girdisi olduğunu; GOES'in laminasyonlara kesildiğini ve bunların istiflenerek transformatörlerde kullanılan nüvelere dönüştürüldüğünü tespit etmiştir.

Düzenleme yalnızca bağımsız olarak ithal edilen laminasyon ve nüveleri değil, transformatörlerin bünyesine dahil edilmiş nüveleri de belirli koşullarla kapsamaktadır.

Korunma Önleminin Yapısı

Düzenleme kapsamında klasik sabit oranlı bir ilave vergi yerine;

tarife kotası (TRQ) + fiyat eşiğine dayalı spesifik korunma vergisi

modeli uygulanacaktır.

GOES ve SLC ürünleri için ayrı tarife kotaları oluşturulmuştur. Kotalar, son üç yıllık ortalama ithalat seviyeleri dikkate alınarak belirlenmiş ve önemli tedarikçi ülkeler için ülkeye özgü kotalar ayrılmıştır.

Kotalar “first-come, first-served / ilk gelen ilk yararlanır” esasına göre yönetilecektir.

Verginin Hesaplanması

GOES ile transformatöre dahil edilmemiş laminasyon ve nüvelerde, ithal edilen ürünün AB sınırındaki net fiyatı (vergiler öncesi) belirlenen fiyat eşiğinin altında kalıyorsa;

Korunma Vergisi = Belirlenen Fiyat Eşiği – AB Sınırındaki Net İthalat Fiyatı

şeklinde hesaplanacaktır.

İthalat fiyatının belirlenen fiyat eşiğine eşit veya bu eşikten yüksek olması halinde korunma vergisi tahsil edilmeyecektir.

Fiyat eşikleri ürünün kota içinde veya kota dışında ithal edilmesine göre farklılaştırılmıştır.

Başlıca fiyat eşikleri şöyledir:

Transformatör İçindeki Nüveler

Önemli bir düzenleme olarak, transformatör bünyesinde ithal edilen çelik nüveler de korunma önlemine dahil edilmiştir.

Bu durumda korunma vergisi;

1.140 EUR/ton

olarak uygulanacaktır.

Verginin hesaplanmasında transformatörün toplam ağırlığı değil, transformatör içerisinde bulunan nüvenin ton cinsinden ağırlığı esas alınacaktır. Ekonomik operatörlerin transformatör içindeki nüvenin ağırlığını beyan etmeleri gerekmektedir.

Transformatör içerisinde bulunan bu ürünler tarife kotasına tabi değildir.

Türkiye Açısından Önemli Düzenleme

Türkiye bakımından düzenlemenin en önemli bölümü 8504 90 13 kapsamındaki laminasyon ve nüvelerdir.

Türkiye için özel ülke kotası belirlenmiştir:

Türkiye'ye tahsis edilen kota için sıra numarası:

09.0539

olarak belirlenmiştir.

Dolayısıyla Türkiye menşeli 8504 90 13 kapsamındaki laminasyon ve nüvelerin AB'ye ithalatında 26 Şubat 2027 tarihine kadar 14.161,55 tonluk ülkeye özgü tarife kotası uygulanacaktır.

Türkiye, gelişmekte olan ülke statüsünde yer almakla birlikte, Ek III.2 uyarınca laminasyon ve nüveler bakımından korunma önleminden muaf tutulmamıştır. Buna karşılık tabloda Türkiye bakımından GOES kategorisinde işaret bulunmamaktadır.

Diğer Ülke Kotaları

GOES ürünleri için başlıca ülke kotaları:

• Çin: 30.693,68 ton
• Japonya: 23.103,61 ton
• Güney Kore: 4.789,93 ton
• Diğer ülkeler: 5.360,39 ton

Laminasyon ve nüveler için:

• Türkiye: 14.161,55 ton
• Çin: 4.241,07 ton
• Birleşik Arap Emirlikleri: 2.704,99 ton
• Diğer ülkeler: 2.694,36 ton

olarak belirlenmiştir.

Menşe Esası

Düzenlemenin uygulanmasında ürünlerin menşei, AB'de yürürlükte bulunan tercihsiz menşe kurallarına göre belirlenecektir.

Dolayısıyla önlemin uygulanmasında sevk ülkesi veya serbest dolaşım statüsünden ziyade eşyanın tercihsiz menşei önem taşımaktadır.

Önlemden Muaf Ülkeler

Aşağıdaki ülkeler menşeli ürünler geçici korunma önleminden muaf tutulmuştur:

İzlanda, Lihtenştayn, Norveç, Kenya ve Ukrayna.

Ayrıca gelişmekte olan DTÖ üyesi ülkeler bakımından ürün bazında muafiyet sistemi uygulanmakta olup, önleme tabi gelişmekte olan ülkeler Tüzüğün Ek III'ünde ayrıca belirlenmiştir.

Anti-Damping Vergileriyle İlişkisi

(AB) 2022/58 sayılı Uygulama Tüzüğü kapsamında hâlihazırda anti-damping vergisine tabi olan ithalat bakımından, söz konusu anti-damping vergilerinin geçici korunma vergilerinden daha düşük olması nedeniyle, bu Tüzüğün uygulama süresi boyunca anti-damping vergileri tahsil edilmeyecektir.

Yürürlük ve Uygulama Süresi

Düzenleme 25 Eylül 2026 tarihinde yürürlüğe girecek ve geçici korunma önlemleri 155 takvim günü boyunca, 26 Şubat 2027 tarihine kadar uygulanacaktır.

Kaynak: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=OJ:L_202602133